​四川南充：人才发展联盟赋能乡村振兴

近年来，四川省南充市坚持问题导向，针对农村普遍存在优秀人才引不进、现有人才留不住、本土人才用不好、专家人才下不去等问题，整合各方人才资源组建“1+17”乡村振兴人才发展联盟，吸纳各类人才1.2万余名，建立了一支“永远找得到”的联盟人才队伍、培育出一支“永远带不走”的本土人才队伍，为乡村振兴提供人才支撑。

人才振兴是乡村振兴的关键。然而，广大乡村还存在人力资源“空心化”、产业发展“粗放化”等问题。

南充市找准乡村振兴战略和人才强市战略契合点，建立乡村振兴人才发展联盟，将农业产业、教育卫生、文化旅游、乡村建设等领域急需的专家学者和技术人才聚合起来，推动各类人才下沉乡村一线，有效破解了技术人才服务乡村发展“无渠道”、乡村发展寻求技术支持“无门路”的现实困境，实现双方供需平衡、互惠共赢。

“组织化”推动。制定出台《关于组建乡村振兴人才发展联盟的实施方案》，在市委组织部设置总联盟秘书处，在农业、文旅、教育、卫生等17个部门（单位）设置分联盟秘书处，制定“1+17”总联盟和分联盟运行章程，形成上下一体、协同联动、统一调度工作格局。

“公益化”帮扶。制定出台强化乡村振兴人才支撑15条措施，对在联盟活动中受到表彰奖励的专家人才，同等条件下优先提拔晋升、培训研修、项目申报，着力提升入盟人才开展公益性人才服务的积极性主动性。全市累计摸排各行业部门专业技术人才6100余名，动员热心公益的科研院所专家、律师协会专业律师等2600余名、招募“土专家”“田秀才”等本土人才3300余名，纳入专家人才库统一管理。

“市场化”运行。针对体制外人才，支持市内园区、企业、专业合作社等经营主体与其签订服务合同，鼓励低偿或无偿约定服务报酬；针对体制内人才，符合条件的经行业主管部门同意，可按规定离岗创新创业、兼职创新或在职领办创办企业，以市场无形之手推动联盟健康运行、良性发展。

乡村一线“列单子”。立足信息收集及时、问题反馈及时、人才服务及时，在乡镇设置人才工作服务站，配备专（兼）职人才工作者200名，实时收集、及时上报辖区内各领域乡村振兴人才需求。

市县联动“派单子”。聚焦供需精准对接，分联盟秘书处根据入盟人才专业擅长、职务职称等精准画像，编制人才供给信息清单；总联盟秘书处汇总乡村一线人才需求，及时派单至分联盟秘书处，由分联盟秘书处精准筛选派单至相关专家人才，目前已反馈1900余条需求信息。

专家人才“接单子”。建立专家人才接单“四个一”机制，对乡村反映的需求一小时响应、一天内办理、一周内回复、一月内回访，推动专家人才深入230所乡村重点学校、200家基层医疗机构、870户种养大户、77个产业园区，开展技术指导、专题讲座、结对帮带等活动，解决柑桔、蚕桑、畜牧、教育等领域难题920个。

用才主体“评单子”。建立用人主体评价机制，制度化明确服务事项、工作标准等7大类32项定向评价指标，通过开发小程序、电话回访、定向打分、任期考核等方式，全面掌握人才服务乡村的实绩实效，技术服务首次解决率达93%、意见反馈满意度达94%以上。

“揭榜挂帅”激发创新潜能。按照“乡村出题、人才揭榜、成果共享”思路，征集遴选嘉陵区糯高粱专用品种选育等10个人才合作项目，面向全国“张榜求贤”，给予人才专项资助30—100万元，带动协议投资达6000万元，以高端人才服务团队推动技术难点重点攻关。

“创办领办”凝聚发展合力。依托产业园区、涉农企业、专业合作社、家庭农场等平台载体，高等院校、科研院所等领域科研人才经行业主管部门同意，可按规定离岗创新创业、兼职创新或在职创办企业。

“试点示范”带动全面进步。在试点上，落实定点联系指导、定向跟踪服务等制度，明确分联盟每年至少打造3个示范点位、评选10个典型案例。在示范上，每年评选10个优秀团队、10名突出贡献人才，在职称评定、岗位晋级等方面予以倾斜，推动形成以点带面、抓点示范良好效应。

“师带徒”抓好传承。遴选320名非遗传承人、致富带头人等类型专家人才作为“发展导师”，每人传帮带2名以上“徒弟”，“面对面”“手把手”传授技艺技能、解惑答疑、共同破题、分享创业实践经验，超额带徒1名以上且经考核合格的，市财政给予奖励资助。

目前，全市累计培养非遗文化传承人1300余名、乡村能工巧匠4500余名，开发文化旅游项目13个；培养产业专技人才1320余名，开发新产品、新技术183项，预计带动农业产业总收入提升7000万元以上。

“实践场”提升技能。联合农业产业园区、企业经营主体、重点中小学校、示范医疗机构等，打造川渝柑桔、尚好桑茶、市中心医院等开放性、沉浸式、专业化的高品质乡村人才实训基地120个，开展实训32批1500余人次。

“聚资源”抓好培训。整合各地各部门培训政策、项目和资源，打包涉农部门培训资金5000万元，灵活专家轮流授课、学员“擂台比武”、实地调研观摩等培训方式，专项组织开展专业技能培训、岗位能力培训2200余人次。

“政策清单”赋能。梳理整合“嘉陵江英才工程”“果州优才计划”等政策，给予特设岗位、项目申报等方面支持；用好“果州人才绿卡”，为入盟人才提供住房保障、医疗服务、子女教育等“一揽子”服务，解决人才后顾之忧。

“督导清单”增效。每季度印发工作督导清单，联合组建专项工作督导组，采取实地走访、查阅资料、会议座谈等方式，对乡村振兴人才发展联盟专家人才工作情况开展督导，对发现的问题以整改清单及时反馈至分联盟和所属单位，限期整改销号、实时跟踪督促、形成“工作闭环”。

“责任清单”放权。印发年度工作任务清单，明确工作专班组建、人才信息库建立、重要政策出台等18个大项51个小项阶段性任务，每月发布分联盟任务清单和专家服务团服务清单，明确责任主体和任务要求，有效保证联盟工作推进有力有序。