重庆市铜梁区委组织部

习近平总书记强调，要坚持问题导向，向用人主体授权，积极为人才松绑，完善人才评价体系，着力解决多年困扰、反映强烈的突出问题。聚焦破解重点产业领域向用人主体授权不充分、人才评价体系不完善等问题，重庆市铜梁区以制定实施《产业人才引育措施》为抓手，优化人才政策支持方向、健全人才评价体系、加强企业和人才联动支持及动态管理，有效促进企业与人才“同频共振”。

制定企业支持“三有措施”。引育人才有补贴，企业引进紧缺及以上层次人才，给予引才补贴；与中、高职院校联合开展技术技能人才培训的，给予企业50%学费补贴。创新成果有奖励，企业作为主要完成单位，所属人才、团队研发成果获得国家、市级奖项的，同步给予企业、人才配套奖励。建设平台有扶持，企业创建并实质化运行博士后科研工作站等市级以上人才平台的给予配套支持。

建立“重点支持企业”库。每年定期发布“重点支持企业”评价标准，以企业研发投入、引育人才数量、对地方贡献度、科研平台建设、解决就业情况、产业链作用等要素作为评价依据，从全区重点产业领域中遴选30家左右创新能力强、发展潜力大的产业领域企业，在常规政策支持基础上，分为Ⅰ—Ⅴ类给予专项支持。

明确“企业自主认定人才”额。根据“重点支持企业”不同层级，赋予企业2—10名自主提名推荐人才的权限数额。经认定后，人才按规定享受贡献奖励、租（购）房补贴等政策激励。企业层级越高，获得的支持名额越多，切实增强企业作为用人主体的服务意识和保障能力。

授予企业人才提名权限。授权“重点支持企业”根据自身需要设置内部人才评价标准，什么是人才、谁享受人才政策，企业来评价。协助企业建立人才提名、评审和公示等工作制度，形成有效的自我约束机制。同时，区级部门仅负责企业提名推荐人选的合规性审查，切实做到向用人主体充分授权。

突出产业人才评价市场导向。针对区内人才主要从事应用技术开发和成果转化等工作实际，在人才评价中突出业绩贡献、市场价值导向，将产业人才在企业薪酬待遇作为重要参考依据，将指定年收入标准以上的技能人才、技术人才和经营管理人才直接纳入企业提名范围，对产业人才中的“关键少数”给予精准激励。

完善行业及专业评审机制。坚决破除“四唯”，组建重点产业领域“企业家+行业专家”评审库，对人才的研究背景方向、职业经验经历、专业能力水平实行量化打分，既注重当下成果，也注重长远发展潜力，确保人才评价“不拘一格”，评出的人才“货真价实”。

建立“重点支持企业”非升即退支持机制。“重点支持企业”每个支持周期为1年，在1个支持周期后未能入选同等及以上层次的，或在3个周期内未能入选更高层次的，不再享受专项支持政策。

创新联动人才与企业支持周期。将“重点支持企业”支持周期与企业人才支持周期联动，企业退出支持的，人才同步退出，以“同进同退”促进企业、人才“同频共振”，推动人才在企业潜心创新创造、产出价值。

完善外部监督机制。建立人才所在企业观察清单，对人才支持力度高、人才评价好、管理服务意识强的企业同等条件下优先给予支持；对用不好授权、履责不到位的企业降低或取消支持。定期组织用人单位研判人才效益，对解决实际问题能力强、作用发挥好、引领驱动效应好的人才加大培育支持力度。

企业主观能动性显著提高。2022年以来，铜梁区从400余家符合条件企业中遴选54家给予专项支持，认定企业提名推荐人才173名，企业参与各类市级、区级招聘活动主动性大幅提高。示范引导100余家企业制定实施了年度人才引育计划，200余家企业进一步完善内部人才评价标准，有效提升全区产业人才队伍建设规范化、专业化水平。

人才效益进一步凸显。企业通过自主提名推荐人才，有力激发了人才在企业创新创造积极性和示范带动作用。一年来，50余家“重点支持企业”产值及纳税较往年同期大幅增加，增长质量和增长速度高于区内企业平均水平。

聚才留才磁力进一步增强。《产业人才引育措施》的实施推动加速了人才集聚。企业为增强员工技术技能水平，主动与中高职院校开展合作，“订单式”培养技能人才。多家企业一线工人通过人才服务解决安居住房、子女教育等问题后，安心在企业工作，减少了企业人才流失。

向用人主体授权到位，是激发企业人才工作主动性的关键。人才怎样用好，用人单位最有发言权。铜梁区在确保应该下放的权利都下放的同时，通过支持企业设置人才评价标准、流程，既放大用人主体评价人才话语权，也帮助企业建立规范的内部人才评价机制。同步建立完善外部监督机制，确保企业将下放的权限接得住、用得好。

务实管用的评价体系，是准确识别人才、提升人才活力的基础。习近平总书记强调，要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。铜梁区聚焦区内产业实际，坚持“破立并举”、放宽人才评价视野，突出市场价值导向，对长期在生产一线工作的工人、专职从事技术开发的工程师和企业高级经营管理人才同步给予支持，将人才评价标准与实际紧密结合。

多元化的政策支持，是提高人才资金投入产出效益的保障。习近平总书记强调，要健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，提高人才投入效益。铜梁区拓展产业人才政策支持范围，支持企业引育人才、创新成果、建设平台，带动企业积极主动开展人才工作，有效发挥了财政资金杠杆作用。

（本文系“2023年全国人才工作创新案例征集评选活动”优秀案例）